JE
TŘEBA SKONČIT S OBCHÁZENÍM ROZPOČTOVÝCH PRAVIDEL
-
S nástupem nového
vedení na radnici byla rychle aplikována novinka,
spočívající v delegování pravomocí zastupitelstva na
radu města, která umožnila radě řešit některá
rozpočtová opatření. Je v zásadě správná, ale bohužel
účelově zneužívaná. O co se jedná?
-
RADA MĚSTA MÁ NYNÍ MOŽNOST MĚNIT VE SCHVÁLENÉM ROZPOČTU NĚKTERÉ
„ZÁVAZNÉ UKAZATELE“ TAK, ŽE NAVÝŠENÍ JEDNOHO KOMPENZUJE SNÍŽENÍM
UKAZATELE DALŠÍHO. Týká se především investic. Je to potřeba
zejména v případě, když je během roku třeba financovat např. některé
vícepráce nebo méněpráce, když se mění hodnota zakázky např. pro
výběrovém řízení apod. V čem je to zneužití? Spočívá ve snaze získat
pro radu pravomoc samostatně rozhodovat i v dalších případech při
zavedení zakázky do realizace. Tuto pravomoc přitom rada města
nezískala! Zařídí to metoda, kterou u nás po svém vítězném návratu do
místní samosprávy zavedl Martin Netolický, autor programu 3PK. Opozice
s tím nesouhlasila od počátku, ale neměla sílu s tím nic udělat. O co
jde?
-
O NÁRODĚ ČESKÉM JEST ZNÁMO, ŽE
DOKÁŽE KAŽDÉ NAŘÍZENÍ OBEJÍT, OBLAFNOUT. No a tady to máme
v reálu: Stačí do schváleného rozpočtu instalovat minimální položku se
symbolickou hodnotou 100 tisíc korun, se kterou pak již rada města může
během roku dělat jakákoliv kouzla. Toto se udělá u více položek, ostatní
peníze jdou do tzv. „rezervy na opravy a investice“ s hodnotou mnoha
milionů korun. O žádný „závazný ukazatel“ se zde nejedná, během
roku se stále mění a nikdo (ani starosta) vám nedokáže říci, na co
všechno jsou zde peníze schovány.
-
ODKAZUJÍ VÁS NA VŠELIJAKÉ
POMOCNÉ TABULKY, KTERÉ ALE NEJSOU SOUČÁSTÍ ROZPOČTU. A
rozpočet je přece finanční plán! Je to tak již tři roky a je s tím třeba
skončit. Rada tak získává pravomoci, na které nemá právo. Místo toho,
aby se řídila finančně podloženým programem, který určilo
zastupitelstvo, se nestydí říkat: „počkejte až v radě rozhodneme, pak
vám to dáme na vědomí“ (a jde třeba o mnohamilionové položky!)
-
V TÉTO OBLASTI
JE TEDY NAŠE SAMOSPRÁVA NEMOCNÁ A NEMOC SE MUSÍ LÉČIT. Rok se
snažím alespoň o dobrovolnou změnu přístupu: „Napište dopředu
zastupitelům, co chystáte, k tomu zdůvodnění…“ Nemělo to žádný účinek.
-
NEZBÝVÁ TEDY
NEŽ VYŘEŠIT SAMU PŘÍČINU TÉTO NEMOCI a pokusit se
v zastupitelstvu města
upřesnit delegování pravomocí na radu města tak, aby se tato
metoda nemohla aplikovat. Jde totiž ve skutečnosti jen o berličku pro
to, aby vedení města mělo co nejvolnější ruku. Nechce pracovat
v normálním rozpočtovém režimu tak, jako všude jinde. Jsem připraven
návrh na toto upřesnění předložit na nejbližším jednání zastupitelstva.
K tomu, abych byl úspěšný, potřebuji v zastupitelstvu získat 14 hlasů.
Bude tedy třeba spolupracovat i s radniční koalicí a vše vysvětlit. Chci
přece jen to, co požaduje metodický pokyn Ministerstva financí České
republiky, t. j. aby částky v rozpočtu uvedené co nejpřesněji
zohledňovaly budoucí náklady. Aby se rozpočet města stal skutečným
finančním plánem. Věřím, že si nebudeme dělat schválnosti, nejedná se o
získání žádné výhody. Je to přece cesta ke spolupráci. Chceme jen
zamezit zneužívání dosavadní situace.
-
Milan Mikolecký
-
Poznámka: Proč
je tento příspěvek načasován právě na měsíc září? V září se
koná významná schůze městského zastupitelstva, po ní se již začíná
s přípravou rozpočtu města na příští rok. Jde mi o to, aby se tento nový
rozpočet připravoval podle upřesněného delegování pravomocí na radu
města bez instalování minimálních nereálných položek pro rozsáhlé
investice jen proto, aby si pak vedení města s nimi mohlo nakládat podle
své libosti. Po upřesnění dle výše uvedeného návrhu to ztratí smysl,
protože by to pravidla nedovolovala. Pravě takový postup je běžný
(nejen) ve všech okolních městech.
|